Pięćdziesiąty dziewiąty pakiet amerykańskiej pomocy wojskowej Ukrainie

We wtorek, 12 marca, Departament Obrony USA ogłosił niespodziewanie pierwszy w tym roku i kolejny 58. z kolei pakiet pomocy wojskowej walczącej Ukrainie o wartości 300 mln USD (1,175 mld zł). Poprzedni ogłoszono 27 grudnia 2023, a dalsza pomoc militarna została zablokowana w Kongresie przez Republikanów (Pytania o przyszłość amerykańskiej pomocy Ukrainie).

Zdjęcie: Spc. David Campos-Contreras, US Army

Środki pochodzą z funduszy mechanizmu Presidential Drawdown Authority (PDA), i jak wyjaśniono, uruchomienie pakietu jest możliwe po wynegocjowaniu przez amerykańskie wojska lądowe (US Army) niższej ceny za wymianę sprzętu i wyposażenia już wysłanego do Ukrainy. Dzięki temu uzyskano dodatkowe środki w formie oszczędności.

Szczegółowa lista pomocy w ramach funduszy PDA:

• kolejne pociski do przenośnych przeciwlotniczych zestawów rakietowych FIM-92 Stinger;
• dodatkowa kierowana amunicja rakietowa GMLRS do wieloprowadnicowych wyrzutni rakietowych M142 HIMARS (kompatybilna z wyrzutniami M270B1 MLRS, MARS-II/MLRS-E i LRU);
• dodatkowa amunicja artyleryjska kal. 155 mm, w tym odłamkowo-burząca (High Explosive, HE) i kasetowa typu DPICM (Dual-Purpose Improved Conventional Munition);
• dodatkowa amunicja artyleryjska kal. 105 mm;
• dodatkowe jednorazowe 84-mm granatniki przeciwpancerne M136 AT-4;
• dodatkowa amunicja małokalibrowa do broni strzeleckich (tym razem bez wskazania ilości naboi);
• amunicja do wyburzania i ładunki wybuchowe;
• części zamienne, wsparcie eksploatacyjne i inny sprzęt pomocniczy.

W sumie Stany Zjednoczone przeznaczyły dla Ukrainy ponad 44,9 mld USD (175,84 mld zł) na pomoc wojskową od początku prezydentury Joe Bidena, w tym ponad 44,2 mld USD (173,10 mld zł) od 24 lutego 2022 (pełna lista pomocy wojskowej TUTAJ – stan na 12 marca).

Jednocześnie podkreślono, że skończyły się już fundusze mechanizmu Ukraine Security Assistance Initiative (USAI), więc Departament Obrony USA nie może już kupować uzbrojenia i wyposażenia dla Sił Zbrojnych Ukrainy, jeśli Kongres nie przedłuży propozycji obowiązywania ustawy H.R. 6753: Ukraine Democracy Defense Lend-Lease Act of 2022, w której zawarto kolejne 61 mld USD (238,9 mld zł) pomocy.

W przypadku mechanizmu PDA sprzęt, wyposażenie i amunicja pobrana z zasobów amerykańskich sił zbrojnych musi ostatecznie zostać zastąpiony nowymi dostawami z funduszy uzupełniających, które również muszą zostać zatwierdzone przez Kongres. Chociaż Departament Obrony został upoważniony przez prezydenta do wyciągnięcia jeszcze większej ilości pomocy materiałowej dla Ukrainy, Kongres nie zgodził się zapewnić dodatkowych funduszy na zakupy uzupełnień. Wysłanie większej ilości pomocy wojskowej bez przegłosowania funduszy na uzupełnienia byłoby ryzykowne dla Departamentu Obrony i wpłynęłoby na bezpieczeństwo narodowe.

Mieliśmy oszczędności, które pozwolą nam zrównoważyć koszty nowego pakietu pomocy – powiedział wyższej rangi urzędnik Departamentu Obrony. Oszczędności, które tu uzyskaliśmy, pomogą wyrównać obieg finansowania wobec tego, co powiedział sekretarz obrony o potrzebie nowego finansowania, aby zapewnić sobie komfort przy realizacjo następnych pakietów. Zatwierdziliśmy środki, które mogą pokryć koszt jeszcze jednego pakietu. Ale to trochę ad hoc lub jednorazowy zastrzyk. Nie wiemy, czy i kiedy nadejdą przyszłe oszczędności. I z pewnością nie możemy na to liczyć jako sposób prowadzenia działalności.

Okazało się, że oszczędności uzyskano na zakupach amunicji kal. 25 mm do armat automatycznych oraz wielozadaniowych pojazdów opancerzonych JLTV (Joint Light Tactical Vehicle). Dzięki pozyskaniu większej ilości i większej liczby, ceny jednostkowe spadły. Nie zmienia to faktu, że w ciągu ostatnich dwóch lat Departament Obrony musiał dodatkowo dopłacić ok. 10 mld USD na uzupełnienie zapasów, przekazanych Ukrainie. Początkowo sądzono, że koszty będą tylko o 10% wyższe, ale później okazało się że jednak o prawie 20%.

Doradca ds. Bezpieczeństwa narodowego USA Jake Sullivan powiedział, że ogłoszona pomoc zapewni bardzo potrzebną Ukrainie amunicję, ale jeśli Kongres nie podejmie odpowiednich działań, USA nie będą już w stanie pomóc. Ta amunicja podtrzyma ukraińskie wojsko przez pewien czas, ale tylko przez krótki czas – powiedział Sullivan. Ten pakiet nie zastępuje i nie powinien opóźniać krytycznej potrzeby zatwierdzenia ustawy o pomocy wojskowej.

Sullivan powiedział, że bez dodatkowego finansowania zatwierdzonego z Kongresu, USA nie mogą nadal wspierać walki Ukrainy z Rosją bez wpływu na własną obronność. Kongres musi działać, Izba Reprezentantów musi jak najszybciej zatwierdzić pomoc – powiedział Sullivan. Izba Reprezentantów musi jak najszybciej zatwierdzić uzupełnienia, abyśmy mogli kontynuować przepływ niezbędnych środków na pomoc dla Ukrainy, uzupełnienie zapasów amunicji naszych sił zbrojnych, inwestowanie w naszą bazę przemysłową oraz wspieranie miejsc pracy w 40 stanach USA. Świat patrzy, zegar tyka i musimy jak najszybciej zobaczyć działanie.