W sobotę, 20 kwietnia 2024, o godz. 19.00 czasu polskiego na posiedzeniu Izby Reprezentantów Kongresu USA rozpoczęły się głosowania nad czterema ustawami federalnymi dotyczącymi udzielenia pomocy wojskowej Ukrainie, Izraelowi, Tajwanowi oraz przekazania zamrożonych rosyjskich aktywów Ukrainie.
Zdjęcie: Sztab Generalny Sił Zbrojnych Ukrainy
Ukraina i flanka wschodnia NATO
Ustawa federalna H.R.8035 – Ukraine Security Supplemental Appropriations Act, 2024 została przyjęta stosunkiem głosów 312 „za” i 112 „przeciw” (w tym Demokraci: 201 „za”, 0 „przeciw” oraz Republikanie 101 „za”, 112 „przeciw”).
Ustawa przewiduje kwotę 60,84 mld USD (246,09 mld zł) na pomoc Ukrainie i innych państwom regionu ma wsparcie w wojnie pełnoskalowej z Rosją. Z tej kwoty m.in. 13,8 mld USD (55,82 mld zł) zostanie przeznaczone na zakup uzbrojenia, amunicji i innego rodzaju wsparcia wojskowego bezpośrednio dla Ukrainy, 9,5 mld USD (38,43 mld zł) na wsparcie finansowe budżetu Ukrainy w formie pożyczki (którą można umorzyć), 23,2 mld USD (93,84 mld zł) na zakup uzbrojenia i amunicji w celu wypełnienia stanów magazynowych amerykańskich sił zbrojnych po przekazaniu ich Ukrainie. Z kolei 11,3 mld USD (57,84 mld zł) ma być przeznaczone na wsparcie bieżących operacji wojskowych USA na flance wschodniej NATO, a także związane z tym prace badawcze, rozwojowe i testy oraz inne powiązane wydatki.
Ustawa podnosi również limit funduszy prezydenckiego mechanizmu pomocy wojskowej Ukrainie o nazwie Presidential Drawdown Authority (PDA), przeznacza 26 mln USD (105,17 mln zł) na dalszy nadzór i rozliczanie pomocy i sprzętu dostarczonego Ukrainie, wzmacnia nadzór poprzez wymóg monitorowania przez agencje amerykańskie, wymaga od partnerów i sojuszników ponoszenia sprawiedliwych kosztów pomocy oraz wymaga od rządu Ukrainy porozumienia w sprawie spłaty wsparcia gospodarczego (Pięćdziesiąty dziewiąty pakiet amerykańskiej pomocy wojskowej Ukrainie).
Izrael
Ustawa federalna H.R.8034 – Israel Security Supplemental Appropriations Act, 2024 została przyjęta stosunkiem głosów 366 „za” i 58 „przeciw” (w tym Demokraci: 173 „za”, 37 „przeciw” oraz Republikanie 193 „za”, 21 „przeciw”).
Ustawa przewiduje kwotę 26,38 mld USD (106,71 mld zł) na wsparcie obrony Izraela przed Iranem i jego sojusznikami (głównie Hamas, Hezbollah, Huti) oraz wsparcie amerykańskich sił rozmieszczonych w regionie (Izraelski atak odwetowy na Iran?).
Z tej kwoty, m.in. 4 mld USD (16,18 mld zł) zostanie przeznaczone na zakup systemów obrony powietrznej typów Iron Dome i David’s Sling, 1,2 mld USD na zakup laserowego systemu obrony powietrznej Iron Beam, 4,4 mld USD (17,8 mld zł) na uzupełnienie amerykańskich zasobów wojskowych w Izraelu, 3,5 mld USD (14,16 mld zł) na zakup amerykańskiego uzbrojenia dla Izraela w programie Foreign Military Financing (FMF), 1 mld USD (4,04 mld zł) na zwiększenie produkcji i rozwoju amunicji artyleryjskiej, 2,4 mld USD (9,71 mld zł) na wsparcie obecnych operacji wojskowych USA w regionie w związku z ostatnimi atakami (Media: Nawet 50 F-15EX Eagle II dla Izraela?, Media: Biden zatwierdził sprzedaż Izraelowi nowego pakietu uzbrojenia).
Ustawa zapewnia dodatkową elastyczność w przypadku transferów uzbrojenia do Izraela z zapasów amerykańskich przechowywanych za granicą oraz zabrania przekazywania funduszy Agencji Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy Uchodźcom Palestyńskim na Bliskim Wschodzie (United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East, UNRWA).
Tajwan i region Pacyfiku
Ustawa federalna H.R.8036 – Indo-Pacific Security Supplemental Appropriations Act, 2024 została przyjęta stosunkiem głosów 385 „za” i 34 „przeciw”.
Przewiduje kwotę 8,12 mld USD (32,85 mld zł) na kontynuowanie wysiłków USA na rzecz przeciwstawienia się komunistycznym Chinom i zapewnienia silnego odstraszanie w regionie.
Z tej kwoty przewiduje się 3,3 mld USD (13,35 mld zł) na rozwój infrastruktury stoczniowej do budowy okrętów podwodnych, w tym inwestycje w budowę suchego doku, program FMF o wartości 2 mld USD (8,09 mld zł) dla Tajwanu i innych kluczowych sojuszników i partnerów w dziedzinie bezpieczeństwa w regionie Indo-Pacyfiku w obliczu chińskiego zagrożenia, 1,9 mld USD (7,69 mld zł) na zakup uzbrojenia i amunicji w celu wypełnienia stanów magazynowych amerykańskich sił zbrojnych po przekazaniu ich Tajwanowi i partnerom regionalnym, 542 mln USD (2,192 mld zł) na wzmocnienie potencjału wojskowego USA w regionie, 133 mln USD (537,98 mln zł) na zwiększenie produkcji i rozwoju amunicji artyleryjskiej.
Ustawa zapewnia dodatkową elastyczność w przypadku pożyczek i gwarancji kredytowych w ramach programu FMF dla państw regiony.
Rosja, Iran, TikTok
Ustawa federalna H.R.8038 – 21st Century Peace through Strength Act została przyjęta przyjęta stosunkiem głosów 360 „za” i 58 „przeciw”.
Ustawa uwzględnia priorytety bezpieczeństwa narodowego USA, w tym nałożenie dodatkowych sankcji na Iran, sprzedaż zamrożonych rosyjskich aktywów oraz może doprowadzić do zakazu działalności aplikacji TikTok.
W szczególności obejmuje ona: nałożenie sankcji na porty i rafinerie odbierające i przetwarzające irańską ropę, nałożenie sankcji na wszystkie osoby zaangażowane w działalność związaną z irańskimi pociskami rakietowymi (balistycznymi i manewrującymi) i systemami bezzałogowymi objętymi embargiem ONZ, które wygasło w ubiegłym roku, dalsze ograniczenie eksportu towarów i technologii pochodzenia amerykańskiego do Iranu, wzmocnienie władzy wykonawczej w zakresie zajmowania i przekazywania do Ukrainy zamrożonych rosyjskich aktywów przechowywanych w USA oraz nakazanie chińskiej spółce Bejing ByteDance Technology Co Ltd. na sprzedaż w ciągu 9 miesięcy aplikacji TikTok – w przeciwnym razie zostanie ona zakazana w USA.
Na koniec należy dodać, że w przypadku przegłosowania wszystkich czterech ustaw, zostaną one automatycznie połączone w jedną poprawkę do budżetu federalnego przed przesłaniem ich pod głosowanie do Senatu – i tak też się stanie.
AKTUALIZACJA
W poniedziałek, 22 kwietnia, poprawka została przegłosowana w Senacie stosunkiem głosów 79 „za” (w tym 46 Demokratów, 30 Republikanów i 3 niezależnych), 18 „przeciw” (w tym 2 Demokratów, 15 Republikanów i 1 niezależny), a 3 Republikanów wstrzymało się od głosowania.
W środę, 24 kwietnia, poprawka została podpisana przez prezydenta Joe Bidena.
Happening Now: President Biden delivers remarks on the Senate passage of the national security package. https://t.co/4uk0eo7cbn
— The White House (@WhiteHouse) April 24, 2024